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全域土地整治培訓(xùn)

各相關(guān)單位：
為指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作，依據(jù)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2024〕149號(hào)）等文件要求，自然資源部研究制定了《全域土地綜合整治實(shí)施指南（試行）》。全域土地綜合整治是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革決策部署的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于優(yōu)化國(guó)土空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮著重要的支撐服務(wù)作用。當(dāng)前耕地保護(hù)的主要矛盾已發(fā)生改變，補(bǔ)充耕地、調(diào)整耕地、恢復(fù)耕地等都需要通過(guò)空間布局優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，全域土地綜合整治成為解決發(fā)展中各類(lèi)空間問(wèn)題的“金鑰匙”。支持全域土地綜合整治，是政策性銀行服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，也是政策性銀行緊跟政策部署的生動(dòng)體現(xiàn)。
全域土地綜合整治以土地為核心，能夠通過(guò)統(tǒng)籌田、水、路、林、村等綜合治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地有效配置、權(quán)屬關(guān)系協(xié)同調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。具體而言，全域具有統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、整理以及產(chǎn)業(yè)布局、導(dǎo)入等綜合性功能，是利國(guó)利民、利城利鄉(xiāng)的大事和好事。
為了幫助相關(guān)單位把握*相關(guān)政策要點(diǎn)，解決項(xiàng)目難點(diǎn)困局；深入學(xué)習(xí)全域土地綜合整治實(shí)施路徑與資金來(lái)源；掌握各類(lèi)農(nóng)用地、建設(shè)用地及“大占補(bǔ)”制度方法；通過(guò)諸多典型案例解析，汲取全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。公司定于2025年4月、5月分別在成都、南京舉辦“全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施路徑及投融資運(yùn)作實(shí)務(wù)”專(zhuān)題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）*政策深度解讀與方案編制實(shí)施要點(diǎn)
1.《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》政策解讀
2.《全域土地綜合整治實(shí)施指南（試行）》解讀
3.全域土地綜合整治工作總體要求與實(shí)施內(nèi)容、流程
4.全域土地綜合整治實(shí)施條件與負(fù)面清單解析
5.全域土地綜合整治開(kāi)展思路與實(shí)施方案編制、報(bào)批
6.全域土地綜合整治項(xiàng)目管理與監(jiān)測(cè)監(jiān)管
內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)和備案、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、問(wèn)題整改等

（二）農(nóng)用地整治具體實(shí)施路徑與各類(lèi)情形具體方法
1.針對(duì)耕地零星、破碎、散亂等不便耕種的情形
2.針對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)分散、農(nóng)民耕作半徑過(guò)長(zhǎng)等情形
3.針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局不合理的情形
4.綜合提高耕地質(zhì)量：墾造水田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、土壤改良農(nóng)田生態(tài)改造等
5.耕地保護(hù)與*基本農(nóng)田調(diào)整要求及方法
6.“大占補(bǔ)”耕地制度改革下的全域土地綜合整治重點(diǎn)
7.年度核算與執(zhí)法監(jiān)督

（三）建設(shè)用地整理與開(kāi)發(fā)及生態(tài)修復(fù)實(shí)施路徑方法
1.村莊建設(shè)用地整理與布局優(yōu)化
2.全域土地綜合整治下的土地復(fù)墾利用
3.城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用
4.山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理
5.農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施路徑與技術(shù)方法
6.生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍的異地補(bǔ)劃與異地交易
7.“三區(qū)三線(xiàn)”調(diào)整的注意事項(xiàng)與具體做法

（四）新時(shí)期實(shí)踐解析下的全域土地綜合整治創(chuàng)新路徑
1.“全域土地綜合整治+”下的特色整治創(chuàng)新方法
2.全域土地綜合整治產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、一二三產(chǎn)融合發(fā)展
3.跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整
4.城鄉(xiāng)融合導(dǎo)向的全域土地綜合整治機(jī)制與優(yōu)化
5.土地權(quán)屬調(diào)整優(yōu)化與經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益機(jī)制
6.基于“雙碳”與“數(shù)字化”的全域土地綜合整治探索

（五）全域土地綜合整治創(chuàng)新資金模式與收益分析
1.全域土地綜合整治資金來(lái)源與創(chuàng)新模式解析
2.全域土地綜合整治財(cái)政資金預(yù)算與申報(bào)
3.政策性資金審貸要點(diǎn)與項(xiàng)目謀劃
4.社會(huì)資金助力全域土地綜合整治創(chuàng)新發(fā)展

（六）全域土地綜合整治實(shí)務(wù)及實(shí)施案例分析
1.全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2.全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+城鄉(xiāng)融合
3.全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+綠色發(fā)展
4.全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+鄉(xiāng)村記憶

（七）全域土地綜合整治項(xiàng)目投融資模式和市場(chǎng)空間分析
1.全域土地綜合整治項(xiàng)目：投資人+EPC+O模式
2.全域土地綜合整治項(xiàng)目： EPC+O模式
3.全域土地綜合整治項(xiàng)目：特許經(jīng)營(yíng)模式+指標(biāo)交易
4.十五五時(shí)期全域土地綜合整治項(xiàng)目的市場(chǎng)空間

（八）農(nóng)發(fā)行對(duì)全域土地綜合整治項(xiàng)目的支持政策解讀

二、參會(huì)對(duì)象
各地方政府部門(mén)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)修復(fù)、土整中心、土地發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)（土規(guī)、城規(guī)）、測(cè)繪、地質(zhì)、工程建設(shè)、工程管理咨詢(xún)、平臺(tái)公司、投資公司等相關(guān)政府、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與技術(shù)骨干。

全域土地整治培訓(xùn)