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安全生產(chǎn)法與刑法培訓

課程背景：
2021年3月1日，主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”（隱患入刑）。這意味著安全生產(chǎn)違法行為追責，由“結果犯”向“行為犯”轉變。2021年于6月7日至10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生產(chǎn)法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。
本節(jié)課從出臺背景、修訂前后重要變化、各章節(jié)重點條款、政府、企業(yè)相關責任主體法律義務、法律責任進行解析，把握安全形勢，指導安全生產(chǎn)。 

課程收益：
1、了解安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷史；
2、掌握安全生產(chǎn)法條文釋義
3、學習刑法中關于安全生產(chǎn)相關條款，明確職責
4、發(fā)現(xiàn)日常安全管理中的違法行為并提出解決方式

課程對象：
● 主要負責人：董事長、總經(jīng)理、廠長等有決策權的人員
● 分管負責人：安全總監(jiān)/副總、生產(chǎn)總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財務總監(jiān)/副總、技術總監(jiān)/副總等業(yè)務部門分管負責人
●安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作人員

課程大綱
引入：由培訓當月典型事故推進安全生產(chǎn)法和刑法學習的必要性
第一篇：《安全生產(chǎn)法》十大主要特點
特點1：*領導安全生產(chǎn)工作
特點2：大幅度提升違法行為罰款數(shù)額（最高1個億）
特點3：主要負責人職責變化(雙重預防機制）
特點4：分管負責人職責變化（二管二必須）
特點5：安管人員職責變化（首次增加罰款內(nèi)容）
特點6：增加直接關閉企業(yè)的違法行為
特點7：施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包
特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置
特點9.高危行業(yè)領域強制安全生產(chǎn)責任保險
特點10：開始關注員工心理健康和員工行為習慣

第二篇：《安全生產(chǎn)法》條文解析、以案說法論責
第一講：企業(yè)主體與責任介紹
導入：《安全生產(chǎn)法》的總則介紹
討論：哪些人是分管負責人？管業(yè)務的部門有哪些？行業(yè)部門有哪些？
討論：小區(qū)內(nèi)居民家里電動車充電爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？
一、企業(yè)的主體責任
責任1：守法
責任2：建立全員責任制
責任3：建立規(guī)章制度
責任4：保障安全投入
責任5：安全生產(chǎn)標準化建設
責任6：信息化建設
責任7：構建雙重預防機制
責任8：提高安全生產(chǎn)水平
責任9：平臺經(jīng)濟全員安全生產(chǎn)責任制建立
二、企業(yè)安全生產(chǎn)各單元對象的職責
對象1：工會（參與安全生產(chǎn)）
對象2：政府各階層的職責
對象3：委托第三方技術服務
對象4：政府（責任清單編制）

第二講：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
討論：誰是企業(yè)的主要負責人
一、主要負責人職責解讀
職責1：實施全員責任制、加強標準化建設
職責2：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程
職責3：實施教育培訓計劃
職責4：保證安全投入
職責5：構建雙重預防機制、督促檢查、消除隱患
職責6：實施應急救援預案
職責7：如實報告安全事故
案例：瞞報、謊報事故被追責
案例：應急管理部公布的新安全生產(chǎn)法實施以后的主要負責人處罰案例
重點：全員責任制——明確崗位責任人員、范圍、考核標準
二、企業(yè)保證安全投入的主體
主體1：決策機構
主體2：主要負責人
主體3：個人經(jīng)營投資人
考慮與主要負責人的區(qū)別
三、安全管理機構及安全生產(chǎn)管理人員法定職責
職責1：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案
職責2：參與教育培訓、如實記錄培訓情況
案例：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰
職責3：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實
職責4：參與應急演練
討論：應急預案的分類及演練的頻率
職責5：檢查安全、排查隱患、提出整改建議
案例：安管人員未履行職責被追責
職責6：三違行為的制止
職責7：督促落實整改措施
四、機構設置與人員配備
1、主要負責人、安管人員
1）高危行業(yè)：安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格（由主管負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）
2）非高危行業(yè)：必須具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力
2、注冊安全工程師
1）高危行業(yè)：必須配備
2）非高危行業(yè)：未強制
五、企業(yè)對從業(yè)人員的培訓要求
要求1：保證具備安全知識
要求2：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程
要求3：掌握本崗位操作技能
要求4：了解事故應急措施
要求5：知悉自身權利和義務
要求6：未經(jīng)培訓禁止上崗
案例：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放
六、不同行業(yè)及人員安全管理要求
導入：建設項目安全設施三同時（設計、施工、投用）
介紹：安全設備設施、安全數(shù)據(jù)與信息要求
解讀：危險罪業(yè)罪
1、餐飲行業(yè)使用燃氣的要求——安裝可燃氣體報警裝置
2、事故隱患排查治理要求——消除、上報、通報
3、危險物品場所與員工宿舍的要求——不能在同一建筑物內(nèi)
4、危險作業(yè)的要求——解讀GB30871-2022
5、特種作業(yè)人員的要求——特種作業(yè)操作證
6、安管人員檢查要求——一般隱患、重大隱患處理方式
案例：珠海大橋高處墜落安管員追責
7、企業(yè)承包商施工管理——簽協(xié)議、明職責、專人管理

第三講：從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務
一、對勞動合同的規(guī)定
1、職業(yè)危害告知
2、免責無效
二、從業(yè)人員的權利
1、知情權
2、批評、檢舉、控告權
3、緊急避險權
三、從業(yè)人員的義務
1、遵章守紀
2、佩戴勞保
3、接受教育培訓
4、隱患報告

第四講：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理及事故影集救援
一、應急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權
職權1：檢查權
職權2：糾正權
職權3：避險權
職權4：查封、扣押權
二、對執(zhí)法檢查人員的要求
1、出示有效執(zhí)法證件
2、保密企業(yè)技術秘密
3、書面記錄、負責人簽字
三、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
分析：事故的報告流程及時限要求
解讀：*493號令

第五講：安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及法律法規(guī)
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員降級或撤職情況解析
情況1：違法批準或驗收
情況2：對違法舉報不處理
情況3：不履行職責
情況4：重大隱患不及時處理
二、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任
1、出具失實報告，罰3-30萬
2、出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬
3、直管主管和直接責任人罰5-10萬
4、吊銷資質和資格、五年禁止從事該類工作
三、相關對應對象法律責任解析
對象1：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構
對象2：主要負責人
對象3：個人經(jīng)營的投資人
對象4：分管負責人、安管人員
對象5：企業(yè)
對象6：從業(yè)人員
對象7：安監(jiān)部門
四、相關法律附則釋義
1、危險物品釋義
2、重大危險源釋義

第六講：刑法中與安全生產(chǎn)相關罪名
重大責任事故罪
強令違章冒險作業(yè)最
重大勞動安全事故罪
危險作業(yè)罪

安全生產(chǎn)法與刑法培訓