### 城市公共產(chǎn)品與組織效率的挑戰(zhàn)
一、城市公共產(chǎn)品的供給問題
公共產(chǎn)品由部門提供，這一問題在全球范圍內(nèi)普遍存在。準(zhǔn)確衡量公共產(chǎn)品的需求數(shù)量，進(jìn)而提供適量的產(chǎn)品，一直是面臨的難題。供給與需求的不匹配可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)或短缺。從了解公眾需求到最終提供公共產(chǎn)品，效率較低，流程繁瑣，耗時(shí)過長，付出的成本也較高。
二、城市公共組織的效率缺失
公共事業(yè)管理組織缺乏一個統(tǒng)一的衡量指標(biāo)，尤其是利潤指標(biāo)，這嚴(yán)重阻礙了管理的系統(tǒng)性。在企業(yè)中，利潤是衡量組織效益和效率的重要指標(biāo)，而公共組織則需要探索更為綜合的評估機(jī)制。
三、城市化進(jìn)程中的競爭與挑戰(zhàn)
隨著城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國城市正面臨資源緊缺、環(huán)境惡化等問題?？焖俪鞘谢貐^(qū)交通容量不足、結(jié)構(gòu)不合理、銜接不順暢等亟待解決。由于情況復(fù)雜、涉及面廣，必須從戰(zhàn)略層面研究交通發(fā)展問題。
擴(kuò)展內(nèi)容：囚徒困境與外部困境
囚徒困境反映了個人選擇與集體利益之間的矛盾。在現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能簡單設(shè)立情境來誘使所有囚徒招供。同樣，中小企業(yè)面臨的外部困境也不能僅依靠制度解決。
（一）外部困境
1. 制度限制：我國針對中小企業(yè)的立法較少，行政程序不明確，管制和審批過于復(fù)雜，增加了運(yùn)行成本。某些領(lǐng)域限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入，限制了其發(fā)展。
2. 融資困難：任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金支持，但中小企業(yè)在融資方面面臨諸多困難。銀行對中小企業(yè)的融資限制嚴(yán)格，同時(shí)銀行結(jié)構(gòu)也不合理，缺乏面向中小企業(yè)的服務(wù)。
3. 服務(wù)市場缺失：圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的服務(wù)市場包括融資、財(cái)務(wù)等，目前我國這樣的服務(wù)市場規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范。
4. 企業(yè)間缺乏協(xié)作：中小企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和專業(yè)化協(xié)作，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群。
（二）內(nèi)部缺陷
1. 治理機(jī)制不完善：我國中小企業(yè)以民營和私營為主，大多數(shù)私營中小企業(yè)依靠家族力量創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營。如不完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，將難以拓展經(jīng)營、形成發(fā)展戰(zhàn)略。
2. 技術(shù)水平低下：我國中小企業(yè)技術(shù)水平不高，如果不提高技術(shù)水平，就只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
3. 經(jīng)營管理能力不強(qiáng)：我國中小企業(yè)普遍存在管理能力低下、制度不健全、人才缺乏等問題。
4. 職工權(quán)益保護(hù)不足：一些中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范，存在侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。
[摘要]隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營與管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨變。戰(zhàn)略化、信息化、人性化、彈性化必將成為現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。
[關(guān)鍵詞]管理理論；企業(yè)管理；趨勢
一、管理理論的發(fā)展歷程
一、從科學(xué)管理到文化管理：企業(yè)管理的飛躍
科學(xué)管理為企業(yè)帶來了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，極大地提高了生產(chǎn)效率。隨著自動化技術(shù)的普及和腦力勞動在管理中的重要地位日益凸顯，科學(xué)管理的局限性逐漸顯現(xiàn)，特別是在對人的忽視方面，導(dǎo)致工人對工作產(chǎn)生厭煩情緒，勞資矛盾加劇。
面對全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自20世紀(jì)30年代至70年代，管理學(xué)者們開始深入研究影響企業(yè)效率的各種因素。梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”結(jié)果表明，職工是“社會人”而非簡單的“經(jīng)濟(jì)人”，企業(yè)中存在“非正式組織”，生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其與周圍人的關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)奠定了行為科學(xué)理論的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)管理過程不僅是決策制定，更是創(chuàng)新與執(zhí)行的過程，帶有強(qiáng)烈的個人感彩。他們還強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用“軟”性的管理因素，通過培育企業(yè)文化來提高員工的凝聚力。
到了20世紀(jì)80年代，企業(yè)文化理論提出了與科學(xué)管理完全不同的思想和管理框架，推動了企業(yè)文化主導(dǎo)的企業(yè)管理模式的發(fā)展。文化管理把人看作是自我實(shí)現(xiàn)的人和觀念人，以“性善論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，認(rèn)為人具有巨大的潛能等待開發(fā)。管理中心由物轉(zhuǎn)向人，尊重人、培養(yǎng)人、理解人、關(guān)心人、激勵人，*限度地開發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同愿景。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理行為與傳統(tǒng)企業(yè)管理行為的比較分析
現(xiàn)代企業(yè)管理行為與傳統(tǒng)企業(yè)相比，在生產(chǎn)管理和經(jīng)營等方面表現(xiàn)出明顯差異。在人與物的管理上，傳統(tǒng)企業(yè)管理側(cè)重于物的分配、調(diào)度等，而現(xiàn)代企業(yè)管理則更加注重人的管理，強(qiáng)調(diào)人的核心地位。在管理理念上，傳統(tǒng)企業(yè)管理注重制度的建立與完善，而現(xiàn)代企業(yè)管理更注重人的素質(zhì)、協(xié)調(diào)、激勵和自控。在管理的內(nèi)涵和目標(biāo)上以及市場營銷方式上，現(xiàn)代企業(yè)管理也表現(xiàn)出多維的、全面的特點(diǎn)。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地關(guān)注單一因素的管理和實(shí)施，而現(xiàn)代企業(yè)管理則涉及多個管理因素，注重全面質(zhì)量管理和市場開發(fā)與創(chuàng)新。市場營銷方面，傳統(tǒng)企業(yè)管理通常局限于特定市場或區(qū)域，而現(xiàn)代企業(yè)管理則采取大市場營銷觀念，打破傳統(tǒng)界限進(jìn)行跨區(qū)域甚至跨國境的市場營銷。
三、現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢
隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)一體化的全球發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營與管理的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。現(xiàn)代企業(yè)管理呈現(xiàn)出戰(zhàn)略化、信息化、人性化和彈性化的趨勢。戰(zhàn)略化管理強(qiáng)調(diào)長期計(jì)劃和戰(zhàn)略研究的重要性；信息化管理注重掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息；人性化管理則強(qiáng)調(diào)人在經(jīng)濟(jì)活動中的重要作用；彈性化管理則體現(xiàn)了企業(yè)應(yīng)對市場變化的靈活性。這些趨勢共同推動了現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展和創(chuàng)新。社會管理的嶄新發(fā)展趨勢著重在靈活性與適應(yīng)能力的需求。從固定化、僵化的組織體系逐漸向著更具彈性的方向轉(zhuǎn)變。早在20世紀(jì)80年代，日本和*的管理學(xué)者在對兩國知名企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的比較研究中發(fā)現(xiàn)，*企業(yè)規(guī)模龐大但過于僵化，內(nèi)部組織層次復(fù)雜，部門間溝通不暢，集權(quán)化的管理方式限制了靈活性。而日本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)則相對簡潔高效，部門間橫向聯(lián)系緊密，信息流通迅速，且展現(xiàn)出卓越的經(jīng)營靈活性、應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)性，被譽(yù)為具有彈性的組織或柔性組織。
現(xiàn)代企業(yè)正追求適度規(guī)模經(jīng)營，其組織結(jié)構(gòu)正逐漸向著更為靈活和有彈性的方向發(fā)展，以更好地適應(yīng)環(huán)境變化。企業(yè)也在逐步下放經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，賦予下屬更多的自主權(quán)。這樣做既能夠激發(fā)下屬的專業(yè)特長和創(chuàng)新精神，又能使企業(yè)管理層專注于高層戰(zhàn)略決策的核心問題。隨著信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的崛起，組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式將變得越來越靈活多樣，與之相對應(yīng)的管理方式也將越來越富有彈性。這種趨勢使得組織能夠迅速響應(yīng)環(huán)境變化，不斷提升自身競爭力，確保在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。
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