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工程全過程咨詢服務培訓

課程大綱
一、什么是全過程工程咨詢服務？
1、全過程工程包括哪些階段？
全過程工程涉及建設工程全生命周期內的策劃、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段。
2、全過程工程咨詢服務的內容
全過程工程咨詢服務是指從事工程咨詢服務的企業(yè)受建設單位委托，在授權范圍內對工程建設全過程提供專業(yè)化咨詢和服務的活動，具體包括為建設方提供從項目立項、可行性研究、招投標代理、勘察設計、項目管理、施工監(jiān)理到交工后評估的全過程集約化咨詢服務。
3、全過程工程咨詢服務是一個綜合性服務
全過程工程咨詢不是工程建設各環(huán)節(jié)、各階段咨詢工作的簡單羅列，而是把各個階段的咨詢服務看作是一個有機整體，在決策指導設計、設計指導交易、交易指導施工、施工指導竣工的同時，使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導后一階段的工作，從而優(yōu)化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業(yè)較早介入到工程中，更早熟悉建設圖紙和設計理念，明確投資控制要點，預測風險，并制定合理有效的防范性對策，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。這也是全過程工程咨詢業(yè)務的內涵，即讓內行做管理，實現(xiàn)提高效率、精細管理的目標。

二、全過程咨詢服務的核心價值點
1、節(jié)省項目總投資
承包商單次招標的優(yōu)勢，可使其合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設計、造價、監(jiān)理等參建單位多次發(fā)包的合同成本，實現(xiàn)“1+1>2”的效益。由于咨詢服務覆蓋全過程，整合了各階段工作服務內容，更有利于實現(xiàn)全過程投資控制，通過限額設計、優(yōu)化設計和精細化管理等措施降低“三超”風險，提高投資收益，確保項目的投資目標。
2、縮短項目建設周期
由一家單位提供全過程工程咨詢服務的情況下，一方面，承包單位可*限度處理內部關系，大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗，優(yōu)化管理界面；另一方面，模式不同于傳統(tǒng)模式冗長繁多的招標次數(shù)和期限，可有效優(yōu)化項目組織和簡化合同關系，并克服設計、造價、招標、監(jiān)理等相關單位責任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項目建設周期。
3、提高項目建設品質
各專業(yè)過程的銜接和互補，可提前規(guī)避和彌補原有單一服務模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，承包商既注重項目的微觀質量，更重視建設品質、使用功能等宏觀質量，該模式還可以充分調動承包商的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進新技術、新工藝、新方法的應用。
4、減小項目建設風險
承包商作為項目的主要參與方和負責方，盡力發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，通過強化管控減少甚至杜絕生產安全事故，從而較大程度降低或規(guī)避建設單位主體責任風險。同時，可有效避免因眾多管理關系伴生的廉潔風險，有利于規(guī)范建筑市場秩序，減少違法違規(guī)的行為。

三、中介服務機構介入全過程咨詢服務應重點關注的問題
1、履行基本建設程序方面存在的問題
（1）未按規(guī)定提供決策依據(jù)，辦理項目報批手續(xù)不全
（2）未按規(guī)定時間取得建設規(guī)劃許可或施工許可，存在無證先施工的情況
2、工程招投標及合同管理方面存在的問題
（1）存在應招標未招標的情況
（2）存在以其他形式規(guī)避招標的情況
（3）合同簽訂內容和時間不符合招標文件約定的情況
（4）招標部門未根據(jù)*政策要求調整招標文件和合同內容
（5）個別招標項目未按規(guī)定確定中標人
（6）招標組織程序不規(guī)范，違反了招投標法
（7）評標手續(xù)不完善的情況
（8）合同簽訂時間早于抽簽或開工時間、合同會簽審批程序流于形式
3、工程建設管理方面存在的問題
（1）項目概算執(zhí)行方面
（2）項目投資成本控制方面
（3）項目竣工驗收和交付方面
4、工程建設資金籌集及使用面存在的問題
（1）項目實際用資未嚴格按照財政預算的撥款計劃
（2）在資金使用上，存在結算控制不嚴超合同比例付款的情況
5、項目進行竣工決（結）算審計方面的問題
（1）竣工項目的結算送審和審計完成時間普遍滯后
（2）重大項目未按制度規(guī)定時間報送政府部門審計

四、中介服務機構如何提供有價值的全過程咨詢服務？
中介服務機構在咨詢服務過程中發(fā)現(xiàn)問題、找到問題只是咨詢服務的第一步，如果不能就發(fā)現(xiàn)的問題提出合理的審計建議和解決辦法，咨詢服務就沒有提供有價值的服務，如何提供有價值的全過程咨詢服務，需要做到以下幾方面：
一方面需要審計人員具備咨詢、招投標、工程造價、財務審計、稅務、施工等方面的知識。另一方面也要求審計人員熟悉國家的法律法規(guī)及建設單位的規(guī)章制度、管理辦法、實施細則等。同時也要求審計人員了解建設單位操作流程、審批程序、決議方式等。
審計人員具備了以上幾方面的要求，在審計過程中，就發(fā)現(xiàn)的問題指出該問題違反了什么法律、法規(guī)，什么規(guī)章制度、什么管理辦法或者是不符合什么流程和程序，針對這些問題及違反的規(guī)章制度，提出合理的、有針對性的、切合實際的、可操作性的審計建議或審計整改措施，這樣才能得到客戶的認可和認同，這樣的咨詢服務才是具有價值的服務。

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