應(yīng)如何管理企業(yè)？以恩施機(jī)場(chǎng)為例探討管理企業(yè)的角色與職責(zé)
隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，機(jī)場(chǎng)改革成為其中的重要一環(huán)。恩施機(jī)場(chǎng)作為湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的一部分，其擴(kuò)建問(wèn)題不可避免地涉及到如何管理企業(yè)的問(wèn)題。
由于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，如前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家指令控制型經(jīng)濟(jì)的崩潰，老牌工業(yè)國(guó)家的高社會(huì)福利引發(fā)的財(cái)政困難，以及主導(dǎo)型東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)等，重新引發(fā)了人們對(duì)作用的思考。在此背景下，國(guó)外學(xué)者開(kāi)始重新探討的作用。十年前，世界銀行在一份關(guān)于世界發(fā)展的報(bào)告中提出了有效性問(wèn)題，并指出改革戰(zhàn)略應(yīng)注重提高能力，使其行動(dòng)與能力相適應(yīng)。要建立有效，需關(guān)注制定規(guī)則的方式以及通過(guò)規(guī)則發(fā)揮作用的行為方式。關(guān)于應(yīng)如何管理企業(yè)，仍有許多問(wèn)題待進(jìn)一步研究，如應(yīng)管什么、管到什么程度以及如何管等。
機(jī)場(chǎng)改革作為國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成了直接管理機(jī)場(chǎng)的傳統(tǒng)。在過(guò)去多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，恩施航空站的領(lǐng)導(dǎo)人由任命，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部則形成了“干部能上不能下，職工能進(jìn)不能出，工資能高不能低，福利能多不能少”的局面。這種沉重的人員包袱成為機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
薩繆爾森在其所著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中闡述了在經(jīng)濟(jì)中的角色，主要是提高效率、維護(hù)公平以及保持穩(wěn)定。他也強(qiáng)調(diào)了需要警惕“失靈”，即干預(yù)可能導(dǎo)致效率降低，問(wèn)題加劇。
從系統(tǒng)工程的視角來(lái)看，人為加速或延緩系統(tǒng)發(fā)展變化的過(guò)程可稱(chēng)為系統(tǒng)的他組織。對(duì)市場(chǎng)的作用也可視為市場(chǎng)系統(tǒng)的他組織，即通過(guò)改變外部條件來(lái)影響市場(chǎng)發(fā)展。
關(guān)于市場(chǎng)與的力量的平衡，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)市場(chǎng)的“看不見(jiàn)的手”在引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)也承認(rèn)的“看得見(jiàn)的手”在宏觀調(diào)控方面的必要性。關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)仄胶膺@兩者的力量，把握好一個(gè)“度”。的宏觀調(diào)控必須遵循以下三個(gè)基本前提：
承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，例如價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。宏觀調(diào)控的前提是必須承認(rèn)這些基本規(guī)律，尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主導(dǎo)作用，避免像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣主觀干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
應(yīng)將微觀決策權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求生存和發(fā)展。的宏觀調(diào)控不應(yīng)侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的微觀決策權(quán)，可以通過(guò)行使制約權(quán)來(lái)影響企業(yè)決策，但不應(yīng)代替企業(yè)決策。
的宏觀調(diào)控應(yīng)有助于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，的宏觀調(diào)控應(yīng)有利于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，措施也要隨著情況的變化而不斷調(diào)整。
關(guān)于管理企業(yè)的職能與手段，可以進(jìn)一步探討應(yīng)如何管理企業(yè)，即管什么、管到什么程度以及如何管。
對(duì)于什么是管理，至今沒(méi)有統(tǒng)一的定義。有人認(rèn)為管理是管轄和處理，有人認(rèn)為是通過(guò)他人進(jìn)行工作，還有人認(rèn)為是決策或組織。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、社會(huì)學(xué)家和心理學(xué)家對(duì)管理的定義各有側(cè)重。筆者認(rèn)為，管理是多變的客觀環(huán)境下，管理者運(yùn)用各種資源達(dá)到既定目標(biāo)的活動(dòng)和全過(guò)程。從這一角度看，對(duì)企業(yè)的管理就是運(yùn)用各種資源影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的活動(dòng)和過(guò)程。
由于各國(guó)在國(guó)家大小、民族構(gòu)成、文化背景、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平和政治制度等方面存在差異，因此在對(duì)企業(yè)的管理上沒(méi)有統(tǒng)一模式，但有一定的規(guī)律可循。應(yīng)管什么有較大的普遍性，在管到什么程度可以歸納為幾種模式，但在如何管這方面則因國(guó)家而異。
對(duì)企業(yè)的管理可分為間接管理與直接管理兩大類(lèi)。間接管理是指通過(guò)管理市場(chǎng)來(lái)影響企業(yè)，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，有時(shí)甚至不與企業(yè)直接接觸；直接管理則是指依法直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。還可通過(guò)非官方中間組織、提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。
一、對(duì)企業(yè)的間接管理：
（一）建立市場(chǎng)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立各種層次和各種功能的市場(chǎng)成為必然。在許多國(guó)家中，建立新市場(chǎng)需要的批準(zhǔn)。例如現(xiàn)代期權(quán)市場(chǎng)的起源就是*批準(zhǔn)建立的期權(quán)交易所。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，更需要發(fā)揮建立市場(chǎng)的重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已批準(zhǔn)建立了證券、期貨、房地產(chǎn)、人才等多種市場(chǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在條件成熟時(shí)及時(shí)批準(zhǔn)建立新市場(chǎng)。
（二）制定法律：由于市場(chǎng)充滿(mǎn)隨機(jī)因素和無(wú)序運(yùn)動(dòng)，需要一定的規(guī)則來(lái)使其更好地發(fā)揮作用，同時(shí)也為干預(yù)提供法律依據(jù)。從這一意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的法律體系應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)配套的法律體系，包括規(guī)范市場(chǎng)基本關(guān)系的法律、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的法律和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律等。
（三）監(jiān)督管制：可依法通過(guò)司法部門(mén)或行政機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)及其主體進(jìn)行監(jiān)督。例如*依法建立了司法部反壟斷局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和防止市場(chǎng)的不正當(dāng)行為。管制是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)通過(guò)行政機(jī)構(gòu)和行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以求糾正市場(chǎng)失靈、提高經(jīng)濟(jì)效率。
（四）宏觀引導(dǎo)：運(yùn)用政策、計(jì)劃、稅收、信息等宏觀手段來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)，從而影響企業(yè)行為。常用的手段包括政策引導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)控、稅收調(diào)節(jié)和信息引導(dǎo)等。
產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源等多個(gè)領(lǐng)域。其主要目標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)將資源分配到高效率或有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，從而提高整體經(jīng)濟(jì)效率。例如，二戰(zhàn)后日本通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)重建資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，最終提出《八十年代的通商產(chǎn)業(yè)政策展望》報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)走向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，成功應(yīng)用電子信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)。不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策也可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下是否需要制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃存在爭(zhēng)議，但仍有很多國(guó)家采取這一手段，如法國(guó)、德國(guó)等。這些國(guó)家的計(jì)劃形式各異，但共同點(diǎn)是計(jì)劃具有指導(dǎo)性而非指令性，側(cè)重于宏觀發(fā)展目標(biāo)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)并需經(jīng)過(guò)議會(huì)審查批準(zhǔn)。
在財(cái)稅調(diào)節(jié)方面，利用財(cái)政和稅收手段引導(dǎo)企業(yè)是普遍做法。例如，法國(guó)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)提供補(bǔ)助或免稅等優(yōu)惠，*對(duì)研發(fā)支出增加部分減稅，日本則利用信貸政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
還可以通過(guò)提供信息來(lái)引導(dǎo)企業(yè)決策。例如，*通過(guò)大量出版物提供信息，法國(guó)建立了外貿(mào)中心為出口企業(yè)提供信息服務(wù)。
還對(duì)企業(yè)的直接管理涉及國(guó)家有投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)。這種管理的目的是保障國(guó)家的所有者權(quán)益。具體做法包括組織控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等。例如，設(shè)置董事會(huì)、任命總經(jīng)理、對(duì)預(yù)算、投資、價(jià)格、工資等方面的嚴(yán)格監(jiān)督等。
在國(guó)有企業(yè)比重較大的國(guó)家中，還通過(guò)非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束和管理。例如，日本通過(guò)行業(yè)團(tuán)體進(jìn)行信息提供、咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)間的利害關(guān)系，代表企業(yè)與進(jìn)行聯(lián)系。這種方式降低了直接面對(duì)的企業(yè)數(shù)量，使企業(yè)更有力量同進(jìn)行談判。
在企業(yè)發(fā)展中的角色與企業(yè)管理模式探究
對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也在間接地對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響。這些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中，不少是由國(guó)有企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的。不同的國(guó)家，對(duì)企業(yè)的管理方式也有所不同，但都存在著一定的規(guī)律可循。
一、對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持
通過(guò)建設(shè)道路、機(jī)場(chǎng)、城市給排水、電力、郵政、教育、治安、消防、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為企業(yè)的成長(zhǎng)提供了必要的條件。這些服務(wù)和設(shè)施的提供，既可以直接促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也可以通過(guò)提高國(guó)民的生活水平，間接地推動(dòng)企業(yè)的繁榮。
二、管理模式的多元性與共性
關(guān)于對(duì)企業(yè)的管理模式，學(xué)術(shù)界有不同的看法。有的人認(rèn)為管理模式隨執(zhí)政黨或執(zhí)政者的價(jià)值觀和對(duì)客觀形勢(shì)的判斷而變化，權(quán)變型管理是其主要特點(diǎn)。更為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，管理模式雖因歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度、發(fā)達(dá)程度等因素而有所不同，但都存在著一定的內(nèi)在規(guī)律。各國(guó)在管理企業(yè)的過(guò)程中，會(huì)隨著社會(huì)和科技的進(jìn)步而不斷調(diào)整手段和機(jī)構(gòu)，但仍然可以找到一些共性的東西。
三、企業(yè)管理理論的發(fā)展與演變
自世界上第一家現(xiàn)代企業(yè)誕生以來(lái)，企業(yè)管理理論和實(shí)踐經(jīng)歷了巨大的變化。企業(yè)管理大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、文化管理和組織管理四個(gè)階段。從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的飛躍，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高。而從科學(xué)管理到文化管理的轉(zhuǎn)變，則更加注重人的因素，強(qiáng)調(diào)通過(guò)培育企業(yè)文化來(lái)提高企業(yè)員工的凝聚力。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的興起，現(xiàn)代企業(yè)管理呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。戰(zhàn)略化管理、信息化、人性化、彈性化成為現(xiàn)代企業(yè)管理的新方向。企業(yè)文化建設(shè)成為企業(yè)管理的主要方式，組織形式也由職能型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變。虛擬組織的出現(xiàn)，使得企業(yè)能夠迅速獲取全球資源，同時(shí)避免劇烈的環(huán)境變動(dòng)給組織帶來(lái)的沖擊。
四、現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)企業(yè)管理的差異與比較
現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)企業(yè)管理相比，在生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)等方面有著明顯的差異?，F(xiàn)代企業(yè)管理更加注重人的因素，強(qiáng)調(diào)管理的核心是人的管理，注重調(diào)動(dòng)員工的內(nèi)在積極性?，F(xiàn)代企業(yè)管理還注重人與物的匹配，強(qiáng)調(diào)資源的綜合利用和效能的發(fā)揮。在管理的理念上，現(xiàn)代企業(yè)管理更加注重人的素質(zhì)、人的協(xié)調(diào)、人的激勵(lì)和人的自控。在管理的內(nèi)涵和目標(biāo)上，現(xiàn)代企業(yè)管理更加注重多維的立體式協(xié)調(diào)處理。在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，現(xiàn)代企業(yè)管理更加注重大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的多變性和可引導(dǎo)性。
五、現(xiàn)代企業(yè)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)一體化在全球范圍內(nèi)的興起，現(xiàn)代企業(yè)管理將呈現(xiàn)出以下幾種趨勢(shì)：一是戰(zhàn)略化管理成為企業(yè)發(fā)展的重要方向；二是信息化水平不斷提高；三是人性化管理和彈性化管理得到更多實(shí)踐；四是虛擬組織等新型組織形式將得到廣泛應(yīng)用；五是持續(xù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
在企業(yè)發(fā)展中的作用不可忽視，而企業(yè)管理模式也在不斷發(fā)展和演變中。只有把握住時(shí)代的變化，不斷創(chuàng)新和調(diào)整管理模式，才能適應(yīng)日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。科學(xué)正確的戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的成功至關(guān)重要。戰(zhàn)略研究的核心在于深入了解客觀事實(shí)，提高分析能力和預(yù)測(cè)技術(shù)。注重長(zhǎng)期計(jì)劃和戰(zhàn)略研究是管理中的熱門(mén)課題。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，外部環(huán)境多變而復(fù)雜。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，現(xiàn)代企業(yè)管理戰(zhàn)略發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在投資、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)等四個(gè)方面。
關(guān)于信息化管理，掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的信息是企業(yè)管理者發(fā)揮職能作用的前提。隨著新技術(shù)的興起與發(fā)展，信息管理已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的企業(yè)管理已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代信息處理的要求，因此必須及時(shí)獲取必要和準(zhǔn)確的信息，并正確加工、迅速傳遞和分享。
人性化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的另一重要趨勢(shì)。隨著信息化程度的提高，物質(zhì)資本地位相對(duì)下降，而人力資本地位上升。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人才為主導(dǎo)，因此人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用更加突出?？茖W(xué)的管理方式必須體現(xiàn)人本精神，尊重個(gè)人價(jià)值，通過(guò)激勵(lì)和調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。
彈性化管理是管理發(fā)展的又一重要趨勢(shì)?，F(xiàn)代企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)趨于靈活、富有彈性，并具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。下放經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，賦予下屬更大的自主權(quán)，既有利于發(fā)揮下屬的專(zhuān)長(zhǎng)和創(chuàng)造精神，又有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集中精力進(jìn)行高層戰(zhàn)略決策。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)將越來(lái)越趨于多樣化和彈性化。
關(guān)于組織管理的內(nèi)容，主要包括確定工作活動(dòng)、設(shè)立工作崗位、設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)、明確責(zé)任與權(quán)力、建立規(guī)章制度等。組織管理應(yīng)使人們明確組織中各項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行，保證組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。組織管理理論經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學(xué)管理理論和現(xiàn)代組織管理理論等階段的發(fā)展。而C管理模式理論則強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以人為核心的智慧型組織，融合東西方管理理念，進(jìn)行企業(yè)人性化管理。組織管理具有圍繞組織目標(biāo)進(jìn)行、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、有意識(shí)和有計(jì)劃的特點(diǎn)。社會(huì)組織的管理經(jīng)歷了家長(zhǎng)制和科層制兩種形式。
轉(zhuǎn)載：http://www.cticoncepts.com/zixun_detail/180875.html